Strategie zajišťování činností oddělení

Strategie zajištění činností oddělení pro kontrolu nešíření jaderných zbraní

Činnosti oddělení pro kontrolu nešíření jaderných zbraní (OKNJZ) jako odborného útvaru Státního úřadu pro jadernou bezpečnost (SÚJB) jsou zaměřeny na zajišťování odborné stránky naplňování mezinárodních závazků ČR vyplývajících z příslušných smluv, dohod a ujednání upravujících režim nešíření jaderných zbraní a požadavků právních předpisů, do kterých je tato problematika zapracována v rámci národní i evropské legislativy.

Z hlediska mezinárodních závazků se jedná především o Smlouvu o nešíření jaderných zbraní (NPT), Dohodu mezi členskými státy EU nevlastnícími jaderné zbraně, Euratomem a MAAE o provádění čl. III odst. 1 a 4 Smlouvy o nešíření jaderných zbraní (Dohoda o uplatňování záruk), trojstranný Dodatkový protokol k Dohodě o uplatňování záruk (Dodatkový protokol) a mezinárodní kontrolní režimy posilující NPT, jmenovitě Zanggerův výbor (ZC), jehož působnost je přímo odvozena od NPT a tzv. Skupinu jaderných dodavatelů (NSG) působící v oblasti koordinace kontroly mezinárodních převodů jaderných položek na základě dobrovolného postoje vlád účastnických států dané skupiny. Ve vztahu k Mezinárodní agentuře pro atomovou energii (MAAE) se jedná i o Program podpory záruk zakotvený ve Směrnici a ujednání o spolupráci podepsaných mezi SÚJB a odborem záruk MAAE. Předmětem působnosti je také naplňování dvoustranných dohod o vzájemné spolupráci při využívání jaderné energie či dohod zaměřených výlučně na spolupráci při kontrole mezinárodních převodů jaderných položek. Jedná se zejména o dohody s Ruskou federací, Maďarskou republikou, Slovenskou republikou, Slovinskou republikou, Ukrajinou, Korejskou republikou, Austrálií, Kanadou a USA.

V rámci vnitřní legislativy ČR se jedná o provádění anebo kontrolu naplňování příslušných ustanovení zákona č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů, v platném znění a jeho prováděcích právních předpisů (vyhlášky č. 165/2009 Sb., č. 166/2009 Sb. a č. 213/2010 Sb., včetně jejich případných novel). Od vstupu ČR do Evropské unie naplňuje oddělení pro kontrolu nešíření jaderných zbraní opatření stanovená v kapitole VII Smlouvy o založení Euratomu, směrovaná na jednotlivé členské státy EU, a kontroluje, případně koordinuje naplňování požadavků nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005, ze dne 8. února 2005, o uplatňování dozoru nad bezpečností v rámci Euratomu, které vymezuje povahu a rozsah požadavků uvedených v článcích 78 a 79 Smlouvy o založení Euratomu pro jednotlivé operátory. V oblasti dovozu nebo vývozu jaderných položek, nebo průvozu jaderných materiálů a vybraných položek, vydává oddělení pro kontrolu nešíření jaderných zbraní příslušná povolení v souladu s atomovým zákonem, přičemž v dané oblasti, která je v rámci EU upravena nařízením Rady (ES) č. 428/2009 ze dne 5. května 2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití, spolupracuje s odborem Licenční správa Ministerstva průmyslu a obchodu.

Stávající činnosti oddělení

• připravuje návrhy a podklady pro výkon státního dozoru nad jadernými materiály, vybranými položkami a položkami dvojího použití v návaznosti na členství ČR ve Smlouvě o nešíření jaderných zbraní a v kontrolních režimech posilujících výše uvedenou smlouvu
• v součinnosti se sekretariátem předsedy a úsekem řízení a technické podpory připravuje podklady pro zajištění mezinárodní spolupráce v oblasti nešíření jaderných zbraní včetně odborných podkladů pro zajištění účasti ČR/SÚJB na zasedáních Rady guvernérů MAAE, jejích Generálních konferencí, Přípravných výborů a Hodnotících konferencích NPT a na zasedáních příslušných orgánů EU
• připravuje podklady pro legislativní činnost v rámci správního řádu ČR a v součinnosti se sekretariátem předsedy a úsekem řízení a technické podpory i v rámci společného právního řádu EU
• zajišťuje vedení Státního systému evidence a kontroly jaderných materiálů včetně údajů a informací vyžadovaných Dodatkovým protokolem
• zajišťuje vedení Státního systému evidence vyvážených a dovážených vybraných položek
• v souladu s požadavky mezinárodních kontrolních režimů zpracovává podklady pro poskytování nebo vyžadování vládní záruky na dovoz nebo vývoz jaderných položek
• zajišťuje komunikaci s partnerskými orgány v rámci naplňování požadavků dvoustranných dohod, zaměřených na spolupráci při kontrole mezinárodních převodů jaderných položek do států mimo EU, které jdou nad rámec dohod příslušného státu s Euratomem
• posuzuje dokumentaci k povolení nakládání s jadernými materiály a k povolení dovozu nebo vývozu jaderných položek nebo průvozu jaderných materiálů a vybraných položek a zajišťuje správní řízení související s vydáním příslušných povolení
• posuzuje bezpečnostní zprávy a další dokumentaci v rámci schvalovacího řízení pro umisťování, výstavbu, provoz a vyřazování z provozu vybraných jaderných zařízení (sklady, mezisklady a úložiště jaderných materiálů včetně vyhořelého jaderného paliva) a pro všechna jaderná zařízení z hlediska evidence a kontroly jaderných materiálů a požadavků Dodatkového protokolu
• provádí kontrolní činnost v oblasti nakládání s jadernými materiály, plnění požadavků Dohody o uplatňování záruk, Dodatkového protokolu a dovozu nebo vývozu jaderných položek na jaderných zařízeních a u dalších držitelů povolení k nakládání s jadernými materiály a povolení k vývozu nebo dovozu jaderných položek
• ukládá sankce v oblasti kontroly nakládání s jadernými materiály, plnění požadavků Dohody o uplatňování záruk, Dodatkového protokolu a dovozu nebo vývozu jaderných položek
• doprovází a spolupracuje s inspektory MAAE a Euratomu při zárukových kontrolách a kontrolách podle Dodatkového protokolu na všech jaderných zařízeních a ostatních místech v ČR dotčených Dohodou o uplatňování záruk a Dodatkovým protokolem
• v rámci Programu podpory záruk MAAE plní funkci „Safeguards Support Programme Office“, který zejména posuzuje návrhy jednotlivých úkolů, vybrané doporučuje ke schválení vedením SÚJB, vybírá jejich řešitele, sleduje jejich plnění včetně financování a v součinnosti s MAAE připravuje podklady k jejich vyhodnocování
• v rámci účasti ČR v ZC a NSG zajišťuje metodickou a obsahově-technickou stránku koordinace kontroly mezinárodních převodů jaderných položek, připravuje odborná stanoviska k navrhovaným změnám směrnic a seznamů a zajišťuje účast ČR na činnosti pracovních skupin a výročních zasedáních uvedených režimů
• v rámci účasti ČR v dobrovolné iniciativě MAAE k nezákonnému obchodování s jadernými a radioaktivními materiály plní funkci „kontaktního místa“ za účelem společné koordinace a předávání informací při prevenci v boji proti jadernému a radiologickému terorismu
• připravuje návrhy pro zadávání externích zakázek a expertiz nezbytných k zajištění dozorné a správní činnosti včetně kontroly realizace zakázek a hodnocení jejich výsledků v oblasti své působnosti
• poskytuje informace ze Státního systému evidence a kontroly jaderných materiálů pro posuzování návrhů na zajištění fyzické ochrany včetně fyzické ochrany jejich přeprav
• připravuje podklady a provádí hodnocení z oblasti své působnosti pro potřeby ostatních útvarů SÚJB, pro vnitřní akty řízení SÚJB a pro ostatní orgány státní správy
• vykonává funkci národního úřadu pro mezinárodní ověřování všeobecného zákazu jaderných zkoušek a jeho verifikaci v rámci dodržování Smlouvy o úplném zákazu jaderných zkoušek (CTBT)
• provádí expertní činnost v rámci odborné skupiny jaderných a radioaktivních materiálů CBRN Evropské unie
• účastní se a prezentuje SÚJB na konferencích a seminářích včetně zahraničních
• provádí expertní činnost v odborných komisích SÚJB
• zajišťuje v rozsahu své působnosti školící činnost v rámci vzdělávání domácích či zahraničních stážistů na SÚJB